外卖已经成为市民生活中不可或缺的一部分，食品安全问题也越来越受关注。国家食品药品监督管理总局10日发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，规定入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营。尽管如此，记者近日在网上搜索发现，线上“无店代办”进驻网络餐饮平台的业务非常火爆。有中介甚至称无店址、无证照均可办理，只需花费千元左右。

　　律师表示，本身不具备经营资质，通过中介制造虚假材料而获得资质的外卖商家，属于违法经营，如果出现由于食品安全问题导致的严重后果，商家和代办中介都要承担相应的法律责任。

　　记者在各大网络论坛搜索“无店铺外卖”，就会弹出很多外卖代办微信号等信息，此外，记者在QQ上输入“代办外卖”、“外卖入驻”等关键词，会立即出现一些名为“饿了么美团外卖开店”、“代办入驻饿了么美团外卖”、“饿了么美团带开店咨询”等群名称。群成员数量从几十到几百人不等，人数最多的群有497名成员。除个别群设置了付费验证之外，很多群无需通过验证即可加入。

　　记者发现，有的群仅提供代办餐饮服务许可证、食品流通许可证，建议商家自行办理营业执照；有的群则声明“全国代办入驻外卖平台，无店面、无证件都可以，可以一店多开”。一名中介向记者表示，其帮顾客开的店，系统审核通过率比较高，“正常运营的话，一般可以一直开下去。”

　　那么，代办入驻外卖平台需要提供哪些证件呢？一名中介在QQ上告诉记者，客户需要提供身份证正反面照片以及手持身份证正、反面照；手机号码、店名、地址；银行卡号、开户行、开户城市；开户支行、银行预留手机号；经营品类，“其他的我们可以处理。”该中介说，顾客提交上述信息后，一般3到5天就可以办理完成。

　　此外，该中介透露，目前代办入驻美团外卖比较容易，甚至可以一店多开，收费为800元，“饿了么查得比较严，需要（市场）经理到店激活。”当记者询问是否会有业务员到线下门店检查，该中介称，有的地方要考察，有的地方不会，“如果要考察，就找个借口搪塞一下，给个红包啥的，对方一般不会太为难。”

　　记者在某网络论坛上搜索到一名代办入驻外卖平台中介的微信号，并加其为好友。该中介介绍，代办入驻美团外卖收费为1000元，需要客户提供的信息包括开店手机号码（确保号码之前没有绑定过店铺）、银行卡号、银行预留电话（要扣一分钱进行验证，请卡内保留至少一分钱）。记者询问无门店、无餐饮服务许可证以及营业执照是否可以办理时，该中介称，只要提供基本的信息，其他的由他们来处理，并一再强调“不会有业务员实地考察”。

　　外卖餐饮“无证”“无门店”花钱代办的中介业务非常火爆，但是否如中介所言，他们所提供的材料能确保商家成功入驻外卖平台？

　　记者在美团外卖官方网站看到，点击“我要开店”的选项后，页面会弹出提示“开店前，您需准备如下材料：法人代表手持身份证照、营业执照照片、餐饮服务许可证、门脸照片、店内环境照片、商标图”。随后，界面提示用户开店需要四步，填写店铺信息、资质信息、收款信息、实名信息。

　　记者拨打美团外卖客服电话，一名客服人员证实，餐饮类商家必须双证齐全（营业执照和餐饮服务许可证），三证合一的商家提供单证即可。此外，根据申请流程提示，商家还要上传自己门店的门脸照片和店内环境照片。

　　该客服人员称，商家提交的信息审核成功后，业务员会联系商家见面沟通具体事宜。“业务员是否会到店内审核资质？”记者问。“您到时可以和业务员电话进行沟通，至于业务员是否到店要看他们的工作流程，我们这里也不太清楚。”客服说。“业务员在审核商家资质时，约定见面的地点是由业务员决定吗？”该客服答道，“是的。”

　　针对网上“代办入驻外卖平台”的业务，另一名客服表示，商家提交的地址信息要与实体店铺地址一样，否则无法通过审核。记者询问，美团外卖方面是否知道网上的“代办”入驻业务，该客服表示“不太清楚”。

　　记者在饿建筑工程装修施工了么官方网站看到，申请开店有两个选择，一是“自主开店”，二是“帮我开店”。客服告诉记者，“自主开店”需要商家将门店信息、资质信息、合作方案、配送方案、结算信息等内容填写完整，“帮我开店”只需要商家在网上提交店铺名、外卖电话、店铺地址等基本信息，其余的由市场经理上门帮忙完成。“建议您两个同时申请，这样的话时间会快一点。”该客服说。

　　该客服告诉记者，“代办入驻外卖平台”的中介上传申请进驻的信息，均无法通过审核。当记者提出与市场经理约谈是否必须到店时，该客服表示，商家线上提交的内容审核通过后，会有市场经理联系申请商家建筑工程装修施工，“约谈地点可以不在店内，但市场经理只有到店内审核过后，才可与商家签订纸质合同。如使用他人店铺资质和门脸、店内环境照片申请，市场经理那一关根本无法通过建筑工程装修施工。”

　　“首先需要明确一点，从事食品流通行业必须要有证，无证经营是不允许进行食品销售、经营的。”律师蔡相岑表示建筑工程装修施工，网络餐饮服务也一样，“本身不具备经营资质，通过中介制造虚假材料而获得经营资质的外卖商家，均属于违法经营。”

　　其次，外卖平台具有监管责任。这种网络代办营业资质（代照以及无店铺经营）的服务乱象可以从侧面反映出外卖平台没有严格的审核机制，让那些不合格的生建筑工程装修施工产销售方式进入了市场。

　　此外，没有食品流通许可证和食品卫生许可证，都不能进行经营销售。蔡相岑表示，如果出现由于食品安全问题导致的严重后果，一方面违规经营者需要承担法律责任，另一方面，代办中介最高可涉及刑事犯罪，若代办存在组织机构，那么其所属的公司或企业法人也会受到处罚。（见习记者 曹宝心 金浩田 文/图）